基本案件

某廢品回收公司主要從事廢紙箱、廢木材、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等產(chǎn)品的回收，設(shè)備有打包機(jī)、切割機(jī)，工藝涉及分揀、裁剪、打包。2022年1月執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)正在從事廢品加工作業(yè)。經(jīng)過(guò)檢查執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司于2021年制作了環(huán)評(píng)報(bào)告表，但并未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

處理結(jié)果

該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條的規(guī)定，閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即停止建設(shè)，并處罰款人民幣貳萬(wàn)肆仟伍佰元整。

案件啟示

1. 在固廢法中，處置的含義是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄中，一般工業(yè)固體廢物(含污水處理污泥）、建筑施工廢棄物處置及綜合利用，除了采取填埋、焚燒(水泥窯協(xié)同處置的改造項(xiàng)目除外)需要辦理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其他都需要辦理環(huán)境影響報(bào)告表。

3. 企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄中的類(lèi)別，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要與實(shí)際情況相符，并在審批確認(rèn)后，還需要完成自主驗(yàn)收方可正式投產(chǎn)。

法條相關(guān)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

第二十二條第一款 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十一條第一款 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。